上海市计划通过立法，把禁烟范围从传统的公共场所扩展到所有室内工作场所，并逐步消除边走边吸的“游烟”现象。

上海市控烟办负责人张立强介绍说，上海正在将控烟的政府条例上升到法律。法律最迟应该在2010年世博会前出台。

2007年，上海启动无烟行项目。控烟工作还首次被列入上海2008年度政府工作报告。今年3月，上海10家医疗机构率先启动全国创建无烟医院项目。

上海的控烟法律可能有一个逐步严格的过程，例如在室内工作场所设立配备排风设备的吸烟点，将餐厅划分为吸烟区和无烟区等，并在此基础上修订补充，直到规定不仅公共场所，且所有室内工作场所都不可以吸烟，并消灭吸二手烟的现象。

中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是全球烟草危害最严重的国家之一。据统计，全国每年死于烟草相关疾病的有100万人。