中科院发布《2009中国可持续发展战略报告》提出了中国发展低碳经济的战略目标，即到2020年，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

报告指出，作为最大的发展中国家，中国发展低碳经济机遇和挑战并存。中国低碳道路的战略应包括四个主要方面：降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率；利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速完成重化工业化任务；选择重点行业，提高这些行业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力；积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为国内的工业化进程争取更大的发展空间。

报告指出，中国国应把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标，到2020年，低碳经济的发展目标是：单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

报告还指出，中国发展低碳经济的战略措施主要包括四个方面：一是制定应对气候变化的法律法规；二是建立低碳发展的长效机制，制定有序发展低碳经济的相关政策；三是加强合作，逐步建立健全低碳技术体系；四是建立利益相关方参与的合作机制。