政府工作报告中指出，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。今年财政赤字率设定为2.8%的背景有哪些？

3月5日，国新办就《政府工作报告》有关情况举行吹风会，国务院研究室副主任向东指出，近两年我们适当调低了赤字率，主要有以下考虑：

第一，虽然适当调低了赤字率，但积极财政政策的取向没有改变。大家从《报告》中可以看到，今年预计我国财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，可用财力明显增加，支出规模比去年扩大2万亿元以上。同时大力优化支出结构，提高财政资金使用效益。实施新的组合式税费支持政策，退税减税规模约2.5万亿元。新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，还有去年结转一部分专项债资金今年可以继续使用。安排中央预算内投资6400亿元，比去年增加300亿元。总体看，积极财政政策的实施力度是比较大的。

第二，适当调低赤字率有利于增强财政可持续性。2020年，为应对新冠肺炎疫情冲击，我们将赤字率提高到3.6%以上，这是非常时期的非常之举。随着经济逐步稳定恢复，我们及时回调赤字率水平，这有利于增强财政可持续性，并为应对以后可能出现的复杂困难局面留出空间。

第三，今年将赤字率调回至3%以内，释放了我国经济和财政运行稳健的信号，能够提振市场信心。

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