近日，人民银行会同银保监会起草了《系统重要性保险公司评估办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，明确我国系统重要性保险公司(D-SII)的评估范围、方法流程和门槛标准。分析人士认为，确定系统重要性保险公司名单，有助于更好维护我国金融稳定。同时，被纳入名单的保险公司将面临更严格的监管。

数据显示，2021年末，我国保险业资产规模达到24.9万亿元，占金融业总资产的6.5%，是仅次于银行业的第二大金融行业，同时也是全球第二大保险市场；保险业行业集中度(用前四位保险集团保费收入行业占比衡量)达到52%，高于我国银行业，也高于欧美保险业。此外，我国部分大型保险集团复杂性高、跨业经营特征显著，承保业务和投资业务双轮驱动，与金融体系的关联度较高。

关于评估目的，《办法》提出，对参评保险公司系统重要性进行评估，识别出我国系统重要性保险公司，每年发布系统重要性保险公司名单，根据名单对系统重要性保险公司进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

穆迪投资者服务公司副总裁、高级信用评级主任朱茜表示，《办法》具有正面信用影响，因为其旨在维护金融稳定和降低中国保险业的系统性风险。

中国人民大学国际货币所研究员陈佳认为，将主要保险公司纳入宏观审慎管理和金融业综合统计，有着极强的行业监管针对性，具有前瞻性，是维护金融稳定大局的重要举措。

那么，哪些保险公司可能入选该名单？《办法》规定，系统重要性保险公司的评估范围为我国资产规模排名前10位的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司，以及曾于上一年度被评为系统重要性保险公司的机构。

在朱茜看来，大型保险公司或保险集团(尤其是上市公司)可能会被认定为系统重要性保险公司。这些潜在的系统重要性保险公司在资本管理、公司治理、风险管理和信息披露方面可能面临更严格的监管。虽然《办法》可能会增加系统重要性保险公司的合规成本，但将有助于提高其信用状况的稳定性并加强品牌知名度。

陈佳表示，对纳入系统重要性名单的保险公司来说，未来的发展战略指标和财务绩效指标将对国家具有系统重要性，因而无论是其战略制定、日常运营、风险防控、合规监管等方面都将执行更加严格的要求，对目前保险行业出现的一些不依法不合规的行业乱象将有比较直接的规制效应。更重要的是，系统重要性保险监管框架的提出，将指引保险机构进一步深化内部体制机制改革，优化管理架构和人力资源配置，更好服务实体经济、保障民生、保护广大消费者。

北京联合大学管理学院金融系教师杨泽云表示，根据《办法》，入选的保险公司可能有更高的核心资本要求和偿付能力要求。中国平安早在2013年就已被认定为全球系统重要性保险公司，各方面要求都已达到国际标准。因此，届时对中国平安影响较小。对于被认定为系统重要性的保险公司，虽然可能因为更严格的监管要求增加其经营成本，但也可能因此得到消费者的信赖和认可，从而获得更多的市场份额，提高其盈利水平。

编辑：翟卓

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